“以前跳广场舞的伴奏声震天响，家里老人孩子都休息不好，投诉了好几次也没根治。现在好了，动静区域划分得明明白白，这才是咱们老百姓想要的广场！”昆明市西山区秋苑社区居民王阿姨的感慨，道出了碧鸡文化广场有序管理的成效。

　　党的二十届四中全会提出，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

　　这个日均人流量超1万人次，活跃着近百支文体团队的开放式广场，曾经是年均被投诉超80件的“治理难题”，如今却成为邻里和谐的“幸福地标”。这背后离不开秋苑社区创新推行的“四集四促”人民建议征集模式。

　　织密民情网 锁定核心诉求

　　碧鸡文化广场作为昆明面积最大的开放式露天广场，承载着周边居民休闲娱乐的重要功能，但随之而来的噪声扰民、场地争抢、秩序混乱等问题，让2010年至2019年间的社区投诉量累计达到850件。

　　“光靠社区‘单打独斗’堵问题，不如发动群众‘群策群力’解难题。”秋苑社区党委书记的话，点出了治理思路的转变。社区将人民建议征集作为源头治理的抓手，探索形成“集民需促共识、集民智促决策、集民力促长效、集民督促落实”的全链条机制，让居民从治理的“旁观者”变成“主力军”。

　　“以前想提建议不知该找谁，现在社区把‘意见箱’搬到了家门口，还主动上门听诉求。”为打通了解民意“最后一米”，秋苑社区构建起“1＋多＋N”立体化民情收集网络：以“广场议事会”为核心，联合专业社会组织开展专项访谈；在广场出入口、社区公告栏设置“民生建议箱”，网格员入户走访，并在居民微信群同步推送调查问卷；先后组织810人次召开38次座谈会，精准捕捉不同群体的诉求。专职对接员、“书记听诉求”等机制的设立，更让广场治理的“民情雷达”24小时在线，不仅锁定了“规范秩序、管控噪声”的核心诉求，更让活动参与者与周边居民达成“既要活动空间、也要居住安宁”的共识。

　　多元共治 守住治理成果

　　收集了民意，关键要落地。秋苑社区建立“三级协同”办理机制，明确“简单问题3日内速办、复杂问题多方联办、疑难问题专班攻坚”的处理规则，配套“红黑榜”激励与满意度回访的闭环管理。在“爱邻议事”平台上，居民代表各抒己见：通过民主表决确定“动静分离”方案，用蓝红标识划分出21个舞蹈区、25个体育锻炼区、4个乐器棋牌区；共同制定文明公约、预约制度、积分管理等规则，明确社区、居民、社会组织的权责边界。2021年以来，80余件广场治理诉求获得处理，30余起矛盾纠纷被成功化解，建议落实率超80%，高效响应让居民的建议有人听、问题有人管。

　　治理成效的巩固，离不开群众力量的持续参与。社区组建广场治理志愿服务队和噪声动态监测小组，每月定期开展监测劝导，6800余人次志愿者累计开展文明引导、矛盾化解等活动900余次。2024年2月起，社区安排专人联合志愿队实行“五时段考勤”，重大节点全员巡查，及时处置不文明行为。同时，通过技能培训、外出交流培育2支志愿队伍和24名骨干志愿者，让自治力量不断壮大。从“噪声重灾区”到“和谐新地标”，闭环转化机制让居民的“烦心事”真正变成了“舒心事”。

　　此外，社区还从居民、商户中遴选代表组建“广场治理监督队”，以“日常巡查＋定期检查”模式，对文明公约执行、噪声管控等情况全程监督，发现问题即时反馈、限期整改。多元监督让治理过程透明化，更让群众的参与感转化为治理的执行力。

　　如今，秋苑社区的“四集四促”模式不仅获得国家民政部点赞，更在永昌街道云纺片区迭代推广，形成适配商业聚集场景的“四访四治四化”体系，推动经验从“单一广场治理”延伸至“多元场景应用”。下一步，西山区将持续深化该模式，探索跨区域治理协作机制，让人民建议征集成为破解基层治理难题的“金钥匙”。 

　　记者雷晴报道