李彦龙

　　近期召开的中央城市工作会议，深刻总结了我国城市建设所取得的历史成就，作出了我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效阶段的重大判断，明确了我国城市建设发展的历史方位、遵循原则、战略取向，要求我们必须深刻把握、主动适应形势变化，践行人民城市理念，以城市高质量发展为主题，以城市内涵式发展为主线，积极顺应“五个转变”的形势变化，严格遵循“五个更加”的实践路径，“转变城市发展方式，更加注重集约高效”，走出一条具有中国特色城市现代化新路子。

　　“城市工作要深刻把握、主动适应形势变化”。转变城市发展方式，更加注重集约高效，是主动顺应城市工作“时与势”的明智之举，符合城市发展规律，回应了城市居民对美好生活的向往和期待。党的十八大以来，我国城市发展取得了历史性成就，城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%，城镇人口也由7.2亿人增加到9.4亿人。同时，我国城镇化粗放式增长也带来了一些问题，如重建设轻管理、重规模轻内涵、重速度轻质量等，有些地方甚至出现粗放扩张、人地失衡、破坏环境、交通拥堵等现象，严重影响了“城市让生活更美好”。如果按照城市发展规律，城镇化率在30%至70%，一般被视为是城镇化快速发展期，处在大规模增量扩张阶段，走的是外延式、粗放式发展道路，只注重规模的扩张、数量的扩大，不注重结构的优化、质量的提升。而我国67%的城镇化率表明，城镇化发展已经进入新阶段，就如同我国经济进入新常态，城镇发展也由高速增长转为高质量发展，由外延粗放式增长转为内涵集约式发展。进入新阶段，客观上要求城市发展必须以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，更加注重推动城市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在转变城市发展方式中更加注重优化结构、转换动能、提升品质、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

　　“内涵式发展，要重点把握”。转变城市发展方式，更加注重集约高效，就是要推动城市发展从外延扩张转向内涵提质。在这次中央城市工作会议上，习近平总书记特别强调“我说的都是‘转变’，但‘内涵式发展，要重点把握’，城市规模不是越大越好，不是靠归大堆、摊大饼，要看内涵式发展。”推动城市工作在转变发展方式中实现内涵式发展，就是要忠实践行人民城市理念，更加注重人民群众对美好生活的向往，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；就是要全面践行新发展理念，严格按照高质量发展的要求，重点把握内涵式发展，在转变城市发展方式中更加注重创新活力建设、舒适宜居建设、绿色低碳建设、安全可靠建设、崇德向善建设以及便捷高效建设，坚持不懈推动城市建设走向内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路；就是要彻底转变城市投入方式，由传统的土地、资本等要素投入转变为现代的知识、科技、数据等要素投入；就是要彻底转变城市驱动模式，由传统的投入驱动、要素驱动转变为创新驱动。转变城市发展方式，重点把握内涵式发展，推动昆明高质量发展，就是要合理规划、优化城市的生产空间、生活空间、生态空间，用好水资源、做活水文章，在转变发展方式中努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　（作者为博士、副教授，本报特约评论员）