卢志华

　　“坚持有效市场和有为政府相结合”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。新中国成立以来，市场和政府的关系始终处于不同程度的探索中。例如，在改革开放以前就提出过“三个主体，三个补充”的设想。而改革开放以后，随着经济体制改革的持续深入，人们对于市场与政府的认识也得到了前所未有的深化，让看不见的手和看得见的手相得益彰，已经成为推动当代中国经济社会发展的基本共识之一。

　　“坚持有效市场和有为政府相结合”并不是抽象的命题，它可以体现在每一个高效的市场行为中，并且能够体现出市场行为背后的改革内容。以平台经济为例，同样是网上购物并且是购买同一款产品，人们为何优先选择发货地址为北京或上海的店家？物美价廉当然是最直接的因素。而物美价廉就包含着商品产权是否正宗、商品质量是否过硬、商品价格是否亲民、商品物流是否便捷、商品售后是否到位等问题。这些问题的背后都是和加强市场研发、降低市场成本、规范市场秩序的要求紧密关联，归根结底也就是取决于市场的“活”和政府的“管”。为了高度实现这样的“活”和“管”，深化放管服改革、优化营商环境、强化法治保障、构建亲清政商关系等工作必须做到极致。否则，就无法突出本地区经济社会发展的比较优势，即便区位条件特别突出、原材料十分优质、劳动力相对廉价等。

　　市场和政府不是截然分开的，一味偏向于市场或一味偏向于政府都不可取，这是基本共识。尤其是对于那只“看得见的手”，它的作用已经被普遍定位为服务和监管市场。值得关注的是，除了服务、监管市场以外，政府还能够改变市场吗？具体而言，市场规律是客观的，它不会厚此薄彼，从这个意义上讲，市场是很公平的。然而，推行市场经济三十多年来，每一个地区所拥有的市场前景参差不齐甚至大相径庭，即市场为何偏爱“此”而不偏爱“彼”？究其原因，除客观因素以外，政府是关键。

　　需要区分的是，“权力不能介入市场”并不代表“政府不能改变市场”。对于某个地区而言，大力招商引资、对接国内外大市场、成为国内大循环链条中的重要一环等，都是“改变市场”的具体表现。事情终究是要人来做的，特别是对于一个发展中的地区而言，市场绝不能满足于“在螺蛳壳里做道场”，政府也不能仅仅在狭窄的市场空间里提供服务和监管，否则服务、监管得再好，市场也就那么大规模。事实上，在很多地区，在不干预市场正常运作的前提下，政府都在相当程度地重塑市场，以此培育、延伸、拓展、优化本地区市场运作的空间。

　　昆明是一个好地方，“十五五”时期，应该让有效市场放大昆明的“好”，让有为政府升级昆明的“行”，并且在两者的结合中进一步细化昆明的“能”。近年来昆明在“工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市”方面取得了令人瞩目的成绩。昆明还是一个传统的旅游城市，正如苏州和杭州一样，山清水秀并不妨碍推进工业强市，关键是打出“组合拳”，立足本地区实际，坚持“大抓产业、主攻工业”，更好地坚持有效市场和有为政府的结合，开创高质量发展新局面。

　　（作者系华南理工大学马克思主义学院在读博士，本报特约评论员）