安宁是原全国53个危化品重点监管县之一，也是云南省、昆明市的重要工业城市，化工行业门类广、企业数量多，安全监管工作一直面临巨大挑战。

　　如何突破制约危化品企业安全发展的瓶颈？2024年以来，安宁市以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，不断提升化工和危险化学品安全监管能力以及企业本质安全水平。2024年3月28日，安宁市在全省创新出台《安宁市危险化学品企业主要负责人安全生产积分制管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对企业主要负责人履行法定职责实行精细化监管，推动安全生产监督管理关口前移、安全治理模式向事前预防转型，获得企业广泛好评。

　　通过“牵头”落实责任主体

　　“积分制实施动态监督，如果发现问题，可以紧盯主要负责人进行责任落实，牢牢守住安全生产红线底线。”安宁市应急管理局副局长洪德易介绍，企业主要负责人是安全生产的第一责任人和带头人，通过“牵头”来“抓总”，不仅能推动企业安全生产责任主体和全员安全生产责任制全面落细落实、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，更能让企业安全管理质效进一步提升。

　　《办法》附件罗列了可能出现的34项违法和违规行为的扣分标准，以及取得突出成绩的8项加分标准，反向惩戒和正向激励相结合。洪德易介绍：“对法定安全生产管理责任不落实、落实不力或发生生产安全事故等情形实施扣分处罚，对加强安全生产标准化建设、配合完成省级试点工作、主动分享先进安全管理经验等情形实施加分奖励。”同时，安宁市应急管理局通过公示牌对积分情况进行动态更新，发挥导向作用，提升安全管理效能。

　　助推企业守牢安全底线

　　安宁市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长艾郑武介绍，积分制起始积分为12分，每年1月1日至12月31日为一个周期。周期内不同扣分会有相应的处罚措施，例如对累计扣分达9分以上12分以下的，将组织开展深度执法检查，对查出的问题依法按上限处理，对企业主要负责人进行安全生产知识专题教育，并将企业列为重点监管企业，适当增加检查频次。

　　“我们把员工工资和公司安全挂钩，如果企业被扣分，我们会倒查是哪一部分出现问题，相应岗位员工的安全绩效就会被扣除。”云南天安化工有限公司副总经理马小义介绍，公司结合《办法》建立健全内部管理制度和绩效考评体系，将积分制中对应的扣分条款分解落实到各个层级、岗位，把企业积分和个人安全绩效有机结合，安全绩效在总体绩效中的占比从5%左右提升到25%，有力助推公司全员参与安全管理。

　　“监管部门的检查促使我们对标对表自查，及时发现消除隐患。”云南祥丰石化有限公司生产负责人介绍，公司明确各层级管理人员和员工的安全生产职责，通过层层签订安全生产目标责任书和安全生产责任制考核，把安全生产责任制落到实处。

　　行业安全水平持续提升

　　安全生产是企业的法定主体责任。除创新积分制以外，安宁市应急管理局综合运用警示约谈、一案双罚等监管手段，督促危化品企业有效运行全员安全生产责任制和双重预防机制，切实筑牢安全生产防线，进一步压实企业安全生产主体责任。

　　2024年以来，安宁市以推进治本攻坚三年行动重点工作为契机，一体推进“防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平”相关工作，推进安全治理模式向事前预防转型，共计排查整治19项重大安全生产隐患、500余项一般安全生产隐患。

　　通过政府和企业双向发力，安全管理工作持续推进、企业安全发展理念持续巩固、本质安全水平持续提升，安宁市危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好，连续多年未发生较大及以上生产安全事故。

　　记者陈思伊报道