养老，关系百姓福祉。随着老龄化进程的加速，养老问题凸显，成为社会关注的焦点。党的二十届三中全会提出“完善发展养老事业和养老产业政策机制”“优化基本养老服务供给”“促进医养结合”“改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务”等改革举措。如何让近3亿老年人从“养老”变“享老”，实现有品质的养老，需要推动改革举措落实落地，织密养老服务网，让“养老”变“享老”的温暖图景成为现实。

　　观点 1

　　把脉养老需求让老人更舒心

　　□ 德 怀

　　辛苦大半生，步入“夕阳红”。曾经的两腿生风，慢慢变得步履蹒跚。原来信手拈来的事情，如今力不从心，空余叹息、无奈……这一切困扰老年人的问题，就是最真实、最迫切的养老服务需求。全社会应站在推动养老服务高质量发展的高度，以老年人的需求为导向，提供周到贴心的服务，不断增强其幸福感、获得感。

　　提供高品质的养老服务，首先要精准把握养老需求有哪些，什么是最迫切、最需要花大力气解决的，这就要聚焦老年人的急难愁盼，列出清单，排出优先序，用心用力去破解，把事情办到老人的心坎上，让他们看得见、摸得着、感受得到社会的关照，生活过得安心、踏实。

　　从近年来的探索看，很多做法受到老人的欢迎，取得较好效果。比如，在吃饭问题上，各地推出“幸福食堂”，老人们足不出社区就能吃上实惠可口的饭菜。对于一些失能半失能老人，有长期护理保险兜底，特殊困难群体再无后顾之忧……这些实事好事，都是以服务对象需求为导向，通过政府主导、调动社会力量参与、依托社区操作的有效举措。

　　不断完善发展养老事业，要进一步总结经验，更加精准对接需求，倾听老人的心声，充分尊重养老意愿。对大多数老年人而言，养老不离家的观念根深蒂固。所以，应当立足社区，做好“家门口”养老这篇大文章，在家里就能充分享受养老服务。近年来的一些试点表明，居家和社区基本养老代表着社会化养老服务的发展方向。以昆明市五华区为例，该区几年前就积极试水，出台实施方案支持居家养老。其示范意义在于，坚持政府主导与社会力量参与相结合、政府购买服务与市场化运作相结合的原则，吸纳民间资本和借助社会力量发展居家养老服务业，这种模式得民心、恤民情，有助于逐步建立起基本能够满足需求的居家和社区基本养老服务体系，实现养老服务主体多元化、服务对象公众化、服务形式多样化、服务标准规范化。

　　发展好居家和社区基本养老模式，持续丰富服务供给，为老年人兜住底、兜准底、兜好底是关键。一方面，紧紧围绕日常起居、保健等，统筹调动社区内一切社会力量，整合各种资源，与辖区内的医疗、家政、维修等服务网点建立合作关系，把需求具体化、清单化，让社会化照料服务进入老年人家庭。关注老年人的健康，开展好医疗保健服务，做好送医送药、定期体检等服务，普及健康知识。设立求助热线，发放服务指南，保障服务不掉线，提供及时可靠的帮助。另一方面，关注他们的精神文化需求，比如尝试把老年大学开进社区，推动健身设施、老年书屋社区化，做到精神世界充盈丰富。

　　急老人之所急、想老人之所想，开展好居家和社区基本养老服务，同时积极探索其他模式，提供多样化的服务，是守护好最美“夕阳红”、推动养老事业高质量发展的必然要求。

　　观点 2

　　打造无障碍环境让老人更顺心

　　□ 祝 岛

　　让“养老”变“享老”，打造无障碍环境很重要。数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口超过2.9亿，再加上老龄化程度的加深，老年人口的越来越多，对于无障碍环境建设也就提出了更多更高的要求。也正因此，2023年9月1日正式实行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》，将保障对象由残疾人扩展为残疾人、老年人。2024年昆明市政府工作报告也提出，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。

　　打造无障碍环境要多些“老人思维”。所谓无障碍环境，说到底是让老人的衣食住行有一个更加安全、方便的环境，就是最大程度降低老人跌倒、滑倒、磕碰等风险，以及怎么方便老人生活怎么来。而这，不只是公共环境、公共服务、公共基础设施建设需要特别注意，甚至在居家养老、机构养老中也需要重视。决策层面，需要加强规划引领、政策保障，加大资金投入力度，满足老年人就医、就餐、适老化等多元服务需求。需要多多站在老人的立场、视角、利益来想问题，在决策中少不了老人的智慧和意志。

　　其实，为老人着想，打造无障碍环境，也是在为我们自己着想，毕竟每个人都有老的时候。有研究测算表明，在平均预期寿命超过70岁的国家中，每个人一生中平均约有8年或生命11.5%的时间生活在残障状态下。

　　打造无障碍环境要以问题为导向。揆诸现实，老人所遇到的种种问题是看得见的，且涉及社会的方方面面。公共交通如何方便老人安全出行，公厕有没有无障碍卫生间，公共场合有没有轮椅坡道，公共服务窗口有没有针对老年人的服务，影视文化有没有考虑老年人的精神需求……这些问题都是摆在那的，也需要一步步去解决。尽管在无障碍建设、公交车乘坐等方面，昆明已经取得长足进步，但相比较老年人更加多样的、更加精细化的需求，依然是远远不够的，需要再接再厉。

　　打造无障碍环境要跨越数字鸿沟。打造无障碍环境，不只是现实的物理空间，也包括互联网这个虚拟空间。在今天这个互联网时代，网络已经像水电气一样，成了公共基础设施的一部分，人们的衣食住行离不开网络，老人的生活也离不开网络。但互联网的发展一开始迎合的是年轻人，互联网的日新月异，适合的也是年轻人。在此情况下，就需要政府部门的介入，让各类互联网平台、企业多承担一些社会责任，在操作使用上做些适老化改造——这也不难做到，尽量降低老年人的使用门槛，不能让老年人在数字时代掉队。

　　老吾老以及人之老。对待老人的态度，不仅反映一个人的人品，也体现一个社会的文明程度，更别说中华民族历来就有尊老、敬老、爱老的传统美德。面对老龄化社会，需要全社会共同努力，一起打造无障碍环境，让老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐成为可触可感的现实。

　　观点 3

　　织密服务保障网让老人更安心

　　□ 武 超

　　养老服务，关乎民生，情牵百姓，而养老，最需要的是资源、服务、物质保障和社会环境。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　近年来，各地坚持把养老事业作为民生领域重点工作来抓，聚焦养老服务模式创新，形成了助餐服务、智慧养老、医养结合等多种模式，推动“养老”变“享老”稳步前行。就拿昆明市来说，连续13年将养老服务纳入“10件惠民实事”，各项举措落到市民心坎上。

　　2023年5月，我国将物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16项服务内容纳入基本养老服务清单。从国家层面看，“十四五”规划《纲要》明确，养老服务床位总量达到900万张以上，养老机构护理型床位占比达到55%，新建居住区配套建设养老服务设施100%达标。昆明市政府工作报告在安排2024年工作时提出，推动“一老一小”整体解决方案落地实施，力争普惠性养老床位不少于2000张、适老化改造不少于1200户。

　　结合昆明实际，去年印发的加强基本养老服务体系建设实施方案，目标是加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，到2025年，建立覆盖市、县、乡、村四级春城智慧健康养老服务信息系统，实现精准识别和动态管理。各县（市）区要完善基本养老服务网络，共同构建定位精准、功能互补、方便可及的居家社区养老服务网络，到2025年，城乡社区日间照料服务设施覆盖率不低于90%，全面建成“一刻钟”居家养老服务圈。

　　按照整体方案要求，对照“时间表”“任务书”落实落细，让一个个接地气的目标看得见、摸得着，就能提升基本养老服务便利化可及化水平，推动养老服务从“有保障”向“高质量”转变，以实实在在的民生实事清单，为老年人过上更好的生活“添砖加瓦”、为幸福不断加码。

　　“老有所养”是一个整体性的民生问题。推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化的重要任务，在实现老有所养中发挥着基础性作用，有利于有效应对昆明人口老龄化，事关经济社会发展全局，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。

　　不断织密基本养老服务保障网，应进一步打开思路。加快构建与昆明市人口老龄化形势相协调、经济社会发展水平相适应、老年人需求相匹配的基本养老服务体系，更好保障老年人生活。同时，要推动养老服务跨界融合，探索多样化的养老新业态，推进旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等，丰富产品供给，更好满足广大老年人多样化、多层次养老服务需求。

　　做好养老服务“兜底”，老人生活才“有底”。