近年来，五华区市场监督管理局在云南省市场监督管理局、昆明市市场监督管理局和五华区委、区政府的领导下，积极履行职能，坚持广告导向监管，采取强化监测严秩序、以罚促管护营商、聚焦民生强监管的模式，重拳治理广告“顽疾”，着力规范和净化广告市场秩序，持续提升广告监管能力和水平。

　　今年4月，五华区市场监管局因表现突出，被国家市场监督管理总局通报表扬，是云南省唯一上榜的受表扬单位。

　　强化监测严秩序

　　5月的一天，3个身着深蓝色制服的身影穿梭在五华区西城时代购物广场楼宇间，五华区黑林铺市场监管所所长陈建国和同事正巡查片区300多家商户的户外广告、店堂广告和商户宣传手册，检查广告的形式和内容是否符合相关规定。陈建国表示，五华区户外广告数量虽然繁多但规范有序，这得益于五华区市场监管局精准定位、及时处理的广告线索监测机制。

　　去年12月，黑林铺市场监管所接到五华区市场监管局的线索，称辖区内一家电子烟零售店存在广告宣传情况。执法工作人员第一时间前往现场核实，发现西城时代某电子烟零售店前摆放着2个灯箱展牌，电子烟广告格外醒目。

　　“电子烟属于新型烟草制品，根据相关规定，在大众传播媒介及公共场所、公共交通工具、户外不得发布烟草广告。这边路过的学生那么多，也容易对他们产生影响。”执法人员运用法理和情理，让商户认识错误并承诺即刻整改。执法人员依法立案，并按规定对该商户处以3万元罚款。

　　这是五华区市场监管局依托全国互联网广告监测平台，对涉违法广告线索进行精准定位、快速处置的缩影。

　　相关负责人介绍，五华区将日常巡查检查工作与专项整治工作相结合，对辖区内广告发布情况和商业营销宣传活动加强日常监管监测。同时，借助全国12315平台及时发现和识别违法线索，并将线索派发至辖区监管所进行处置，从而提升监测检查和监管执法力度。去年以来，五华区共排查处理各类涉嫌违法广告线索250余条。

　　以罚促管护营商

　　广告监管执法应宽严相济、刚柔并施。

　　“骆驼奶粉含钙高、饱和脂肪酸低，富含28种蛋白质，能降血糖和调理三高，最适合中老年人、孕妇及糖尿病患者等食用。”去年2月，一则骆驼奶粉广告在居民微信群里流传，还有人员到人流量大的地方发放传单，引得居民议论纷纷。眼看骆驼奶粉的功效被传得神乎其神，有群众将情况反映给五华区市场监管局。收到反映后，红云市场监管所执法人员前往发布相关宣传单的公司核实情况。执法人员发现，该公司陈列的宣传单上写有“骆驼奶粉能降血糖、调理三高”等医疗用语。

　　骆驼奶粉为食品，食品广告内容不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，上述宣传涉嫌违反《中华人民共和国广告法》和《中华人民共和国食品安全法》的有关规定。按照相关规定，广告中对食品虚假宣传、欺骗消费者的行为最高可处20万元以上100万元以下的罚金。“鉴于涉案企业开业时间较短，且在案件调查过程中积极配合调查，我们尽量采取从轻处罚的措施，为优化营商环境服务。”工作人员介绍，按照相关规定，执法人员最终作出责令当事人停止传播违法广告并罚款10万元的处罚决定。

　　依法合理处罚既保护了消费者合法权益，又改善了营商环境。

　　五华区市场监管局始终保持广告导向监管的高压态势，对涉及导向问题的违法广告，坚持依法从严从快查处，综合运用行政约谈、提醒告诫、自查整改、行政处罚、信用监管、联合惩戒等手段，依法开展监管执法活动。去年，共办结各类违法广告案件20件。

　　聚焦民生强监管

　　五华区市场监管局坚持“监管为民”原则，解决好群众在广告领域的急难愁盼，确保守牢、守好监管底线。

　　五华区市场监管局聚焦医疗、药品、医疗器械、保健食品等民生重点领域，持续加大对医药相关虚假违法广告打击力度；整治使用虚假案例、虚构或夸大诊疗效果等方式开展虚假宣传行为的医疗美容广告；依法查处培训机构在线上线下平台刊发、播放违法校外培训广告行为，如夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑等；加大对房地产开发商及销售单位发布广告情况和营销宣传监管监测和检查排查力度，特别是利用“学区房”“名校”等文化教育设施和项目进行虚假、误导广告宣传的行为……

　　在捍卫民生领域安全方面，五华区市场监管局对各类虚假违法广告、虚假宣传行为及借主题教育搞不当营商活动行为保持高压打击态势，努力营造良好的广告市场环境。今年以来，五华区市场监管局共办结违法广告案件3件，罚款9.4万元。

　　广告监管不可“一罚了之”，打击是手段，提升法治意识是目的。五华区市场监管局在开展专项行动及巡查时，引导广告经营企业严格遵守广告法，加强广告导向意识，不借机实施商业炒作。同时，多渠道多层面宣传相关法律法规，让广大群众正确识别重点领域的违法广告，共同维护健康规范的广告市场秩序。

　　记者唐丽 通讯员张庆圆报道