“要成为一名合格的基层人民调解员，就必须提高自身业务素质，用法律知识武装自己的头脑。”

　　“新官一定要理旧账，只有站在前人的肩膀上，我们才能站得更高、走得更远。”

　　短短两句话，简单的道理，可以一窥“全国模范人民调解员”罗绍琼的“模范之处”。

　　边学边干成长起来的“人民调解员”

　　在从一名大学生村官成长到乡镇司法所所长的路上，罗绍琼还经历了“乡镇扶贫专干”这个环节，从而实现了一个学生到基层干部的完整闭环。“乡镇扶贫专干”的经历，帮助她积累了丰富的基层工作经验，这些经验让她在调解工作中更懂取舍，有的放矢让矛盾实现“小事不出村，大事不出镇”，并与群众建立了深厚感情。

　　2020年调任禄劝县司法局乌东德司法所从事矛盾纠纷调处工作，罗绍琼面对的是一个全新的工作领域，一个现实的“门槛”就是，她从未系统学习过法律知识。

　　“工作起来十分吃力！”

　　于是，罗绍琼经历了难以计数的起早贪黑，点灯熬夜。她边学边干、边干边学，在实践中学习、在学习中提升，终于由一名“人民调解”的门外汉逐渐成长为这方面的行家里手。

　　2022年9月20日，乌东德镇大松树村委会发生了特大降水，一居民自愿参加村上组织的排洪抢险工作，但不幸发生意外落水身亡，矛盾随之而起。作为司法所所长兼该村的挂钩领导，罗绍琼和工作人员连续2天吃住在当事人家里，安抚家属情绪、帮忙料理丧葬事宜。

　　“这个事涉及好几个专业领域，我先后请教了医疗机构专家、办案民警和律师，在吃透案情的基础上，多次与当事人进行了单独沟通。”经过先后3次的集中调解和数次的单独劝导，这个“意外”得以圆满解决。

　　找准工作思路“新官”也敢“理旧账”

　　2021年3月，乌东德镇噜基村委会大梁子和菜园子小组因2008年山界线问题引发乌东德电站征地补偿款兑付纠纷，这件事让罗绍琼倍感艰难，“这个矛盾纠纷时间跨度长，社会影响面广，涉及金额庞大，调解难度相当大。”

　　“新官一定要理旧账，只有站在前人的肩膀上，我们才能站得更高、走得更远。”罗绍琼遵循“尊重历史、照顾现实”的原则，经过11轮次的走村入户，抓住关键人物、解决关键问题，用了2年时间，终于让这个涉及金额高达2131.71万元、涉及436名群众切身利益的“历史遗留矛盾”冰释。

　　在罗绍琼的工作中，“乌东德”是一个高频词汇。乌东德镇作为乌东德水电站所在地，既是移民迁出地，也是移民安置地。近年来，随着乌东德电站建设及移民搬迁安置工作的推进，各种补偿款、安置费等开始兑付。随之而来的，是因经济利益及相关社会问题引发的各种矛盾纠纷，上访、闹访等问题渐有爆发趋势。

　　“背后的矛盾纠纷数量大，化解难度也很大。”面对如此情况，罗绍琼深知不能靠司法所单打独斗，需充分发挥村级调委会作用，因此，她特别注重加强对村级调委会的业务指导和知识培训工作。

　　3年来，她采取了一系列措施和办法，形成人民调解工作“互通、互融、共抓、共管、联动”的工作模式，充分调动起一线调解员的工作积极性，打造了一支高水平、能吃苦、能战斗的人民调解队伍，靠这支队伍化解了不少矛盾纠纷。

　　初步统计，罗绍琼在任期内共组织开展矛盾纠纷排查调处259件，调解成功率在95%以上，其中重大疑难复杂纠纷3起，重大疑难纠纷调解成功率达100%；制止群体性械斗3起，防止民转刑案件2起，各类矛盾纠纷都被控制在萌芽状态，化解在基层，真正实现了“小事不出村，大事不出镇”。  记者辛亚洁报道