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昆明日报>> 2020年5月23日 >> A02
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这10个热点问题
政府工作报告都有回答
发布时间:2020-05-23
  美编王丽娜/制图


  增加财政赤字规模并发行抗疫特别国债筹资2万亿元全部转给地方,用于保就业、保基本民生、保市场主体等;继续减税降费,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元;降低工商业电价5%政策延长到今年底;宽带和专线平均资费降低15%……翻开今年的政府工作报告,满眼都是实打实的民生关切。而对老百姓最关心的一些问题,政府工作报告也都提到了。

  

  1  如何看待一季度经济出现负增长?

  政府工作报告说:对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。

  

  2  为什么今年不设GDP增速目标?

  政府工作报告说:没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  

  3  国家怎么帮企业渡过难关?

  政府工作报告说:加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

  中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。

  推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

  

  4  就业,如何保障?

  政府工作报告说:加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人。

  

  5  怎么让脱贫群众迈向富裕?

  政府工作报告说:坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。

  

  6  粮食安全,怎么保障?

  政府工作报告说:着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

  

  7  今后如何防控传染病?

  政府工作报告说:加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。

  

  8  居民医保,财政给补助多少?

  政府工作报告说:提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。

  

  9  养老金能否按时发放?

  政府工作报告说:上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。

  

  10  城镇居民的居住和出行,会有啥新变化?

  政府工作报告说:加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

  加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

  报告·新提法

  近年的政府工作报告,多次出现一些新提法新表述,例如2015年就提到“有权不可任性”。今年则出现了“谁能干就让谁干”等新提法。

  

  “真正过紧日子” 此前各年度的政府工作报告中,数次提到政府要过紧日子。今年的报告则强调,各级政府必须真正过紧日子。中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。

  

  “创新直达实体经济” 此前各年度的报告,创新驱动是高频词,今年的报告谈到稳健的货币政策时,则提出“创新直达实体”。

  

  “留得青山,赢得未来” 今年的减税降费力度会不会减弱?两会召开前,不少人关注这一话题。对此,报告给予了明确答复,“加大减税降费力度”,并采用了“要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来”表述。

  

  “谁能干就让谁干” 谈到如何科技创新支撑能力时,报告采用了新提法:实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。

  

  “再就业敢创业” 不仅仅是再就业,还要助力失业人员敢创业,报告谈到要加大基本民生保障力度时,采用了“再就业敢创业”新表述。

  

  “为担当者担当” 2017年,报告谈到加强政府自身建设时曾表示“给干事者鼓劲,为担当者撑腰”。今年,报告则强调,要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。

  报告·首次

  今年的政府工作报告,在形式和内容上出现了多个“首次”。

  

  首次对全年经济增速不设具体目标 今年的政府工作报告,没有提出全年经济增速具体目标。

  

  城镇化率首超60% 报告提出,2019年,我国常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。

  

  首提贫困人口、贫困县全部摘帽 报告提出,今年要确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。由此,今年工作的预期目标之一是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

  

  首次设置抗疫特别国债 报告透露,今年将发行1万亿元抗疫特别国债,这是特殊时期的特殊举措。

  

  首次要求建立特殊转移支付机制 报告提出,作为特殊时期的特殊举措,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,决不允许截留挪用。

  

  中央本级支出安排首次负增长 报告提出,各级政府必须真正过紧日子,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。据了解,改革开放以来,中央本级支出安排负增长,前所未有。

  本版稿件除署名外 综合新华社、央视、人民日报客户端等

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