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昆明日报>> 2019年12月3日 >> A05
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“证照分离”改革全覆盖试点落地
中国(云南)自贸试验区昆明片区昨发出新版营业执照
发布时间:2019-12-03
  新版营业执照。


  本报讯 记者吴洁摄影报道 昨日是“证照分离”改革全覆盖试点工作实施后的首个工作日,下午3点左右,云南聚义农业科技有限公司财务廖家强在中国(云南)自贸试验区昆明片区综合服务中心大厅拿到了第一份新版的营业执照。

  可以看到,在营业执照“经营范围”一栏有了变化,分列有“许可项目”和“一般项目”。中国(云南)自贸试验区昆明片区市场监管部门行政审批科负责人杨荐中介绍,这就是进一步明确了“证”“照”的功能分离,“许可项目”为依法须经批准的项目,即“证”涉及的经营活动;“一般项目”为“照”涉及的经营活动,即企业凭营业执照就可依法开展自主经营的内容。

  昆明片区第一批注册成立的企业之一云南云芝凰健康科技有限公司总经理王怡璇也第一时间来到综合服务中心大厅咨询有关经营项目“证照分离”的办理事项。云南云芝凰健康科技有限公司计划在昆明片区建销售旗舰店,占地270余平方米的店面正在装修,预计明年初可开门营业。“证照分离”改革试点对王怡璇来说就是瞌睡遇到枕头——恰逢其时。其销售旗舰店开业需办理的食品经营许可证(仅销售预包装食品)是云南承接中央层面设定事项之一,由审批改为备案。也就是说,云南云芝凰健康科技有限公司只需报送相关材料后即可开展有关经营活动,有关主管部门不再进行审批。“这对我们来说确实减少了很多工作、节约了成本,企业可以专注于主营业务的发展。”王怡璇说。

  当天来咨询的还有云南曲焕章生物科技有限公司。该公司9月已注册落地中国(云南)自贸试验区昆明片区,主要从事工业大麻种植和加工。“我们已和中国中医药研究院合作,在工业大麻种植方面做好了准备,只等证一下来就开展种植业务。”

  云南曲焕章生物科技有限公司副总经理蒋云波说,他说的这个“证”就是在云南从事工业大麻种植需取得省公安厅审批的工业大麻种植和加工许可证,该证此次在云南省改革设定事项的6项当中,改革为优化审批,将审批时限由20个工作日减至14个工作日。另外,对外贸易也是云南曲焕章生物科技有限公司计划开展的业务之一,此次改革中取消了对外贸易经营者备案登记,这对企业来说又省了一件事。

  蒋云波表示,“证照分离”改革降低了一些行业的门槛,让企业可以尝试更多行业,为企业跨行业经营降低了成本。与此同时,也要求企业更加自律。杨荐中介绍,改革后对企业是宽进入、严监管,昆明片区将通过联动服务,为入驻的企业提供更多省心省时的服务,同时监管部门将加强管理,企业的行为都会纳入信用管理。

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  昆明片区将建立审批服务“红黑榜”制度

  本报讯 记者吴洁报道 为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管委会也制定了“证照分离”改革全覆盖先行先试实施方案(下称《方案》)。《方案》明确了昆明片区完善改革配套政策措施,包括规范企业登记经营范围、强化涉企经营信息归集共享、推进相对集中行政许可权改革、持续提升审批服务质量和效率、创新和加强事中事后监管等内容。

  《方案》提出,市场监管部门要推行涉企经营许可事项经营范围规范化登记,理清证照对应关系。企业办理登记注册时,市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围,明确告知企业需要办理的经营许可事项,并将需申请许可的企业信息通过政务信息共享平台精准、及时推送至有关主管部门;有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可,并将办理结果通过政务信息共享平台及时推送至市场监管部门。

  有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台(云南)、全国信用信息共享平台(云南)、国家企业信用信息公示系统(云南),除涉及国家秘密外实现涉企经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息,一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的,有关部门要积极向上报告,推进部门信息归集共享便捷化。

  中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管委会建立健全综合统一的行政审批机构,集中、统一实施本片区管委会权限内的涉企经营许可权。审批改为备案的事项,集中到片区管委会综合统一的行政审批机构办理。要建立健全审批主体与有关行业主管部门的工作衔接制度和协调配合机制,避免出现推诿扯皮现象和监管空白。

  有关主管部门要深入推进审批服务标准化,制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,规范自由裁量权,严格时限约束,消除隐性门槛。要加快推进“互联网+政务服务”,推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。要加强对审批行为的监督管理,建立审批服务“好差评”制度和“红黑榜”制度,由企业或第三方评判服务绩效。

  坚持放管结合、并重,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,健全监管规则和标准,坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新业态新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。强化社会监督,依法及时处理投诉举报,引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力,对严重违法经营的企业及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照,实施市场禁入措施。中国(云南)自由贸易试验区昆明片区要结合自身监管特点,积极探索推进智慧监管,确保监管精准有效。

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